全国范围内的防疫新政已放开，首轮感染的冲击已到来，大面积感染不可避免。面对即将 到来的春节农产品采购旺季，我们亟需集中发挥行业力量，贡献先进宝贵经验。此次会议 主要探讨问题如下： 1、 如何避免在此轮感染冲击中，我们自己的员工和商户出现大范围的感染，尽可能的减 少运营压力。 2、如果发生大面积感染后，我们是否能实行较为有效的措施，应对春节期间的保供高峰。

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北京新发地农副产品批发市场-顾兆学：常务副总经理 1、 高峰仍未到来，未来还未可期，须谨慎应对。 2、 东西南北差异大，城市发展程度不同，方法措施须因地制宜，互相借鉴，但不能照搬。 3、 日常防控还是要谨慎，网格化、无盲区覆盖、联动式管理。进出查验也需注意，特别是 查验大车时，更要负责，认真，仔细，谨防大车上藏匿阳性，引发不必要的封控。 4、 成立科学防疫保供体系领导班组，昼夜值班，联合查验。 防疫措施： 1) 健全完善组织架构和指挥体系。组建若干指挥长，领导若干工作组，各司其职，各 负其责，开展工作； 2) 市场内划分网格，精细化管理，精准化追踪； 3) 三长联动，实行门长，队长，网格长三级管理，信息共通； 4) 三码同行，三码互通，入场码（健康宝），网格码（人形闸机系统），摊位码（商户 申请，24 小时可追踪摊位信息，采购商、员工、顾客等可快速逆向追踪）； 5) 严格卡口查验，实行（1）四查两问（2）爬进驾驶室查验有无藏人（3）车辆是否 有预约（5）大货车进场验货，消杀，贴封条（6）司机自己做抗原，随时报告（7） 防疫爱心包四件套； 6) 执行奖罚分明的检举揭发制度，如严禁车辆藏人，是否冒用他人手机，是否藏匿管 制刀具，是否弹窗等等，同时实行五户联保制（互相监督戴口罩）； 7) 建立健全摊位、档口、库房等商户员工健康信息大数据库（固定商户员工、长期伙 计、临时工、小时工等均包括），通过人形闸机系统和场所码，迅速掌握每个进场 人员的姓名、身份证号码、摊位号、联系电话及住址； 8) 发挥流动党员力量，起到先锋模范作用，带袖标下沉市场落实措施，监督； 9) 发动商户志愿者，自发督促防疫措施的执行力度和口罩佩戴情况，人人都是监督员， 群防群治，万众一心，众志成城； 10) 设立前方防疫保供专班及中转站，落实四方责任，爱心车队引导，车接车，人接人， 将供货车辆和司机服务到位，完成闭环，快接、快拉、快卸、快走。 保供措施： 抓住人、车、货、场的 4 大要素： 1、 人力资源保障 1) 高层指挥体系不能瘫痪，领导吃住都在指挥部，相互不见面； 2) 中层干部队伍多储备，多保障； 3) 退休员工、离职员工造花名册，关键时刻免费帮忙；4) 外派人员进京参与管理； 5) 相关的乡亲、朋友、买过货的顾客通过感情打动，邀请帮忙； 6) 贩运大户保障，以视频方式教导培训防疫措施； 7) 业务骨干保障，单品大王员工保障； 8) 从产地抽调储备干部、员工应急顶班； 9) 长年积累的行业资源和人脉关系，提前造花名册，打好招呼，关键时刻顶上； 10) 分销队伍保障，发放白名单，实行直通车，将货物迅速从市场流通到社区； 2、保供车辆保障（加快办理通行证，掌握预约车辆轨迹，进场免费，精准保供（19 种家常 蔬菜）关键时刻不分车型） 3、货源保障（大户紧急采收；市场有组织、有建制的集中采购；产供销一体化，基地公司 大批调运；发布信息稳定人心；动员大户紧急储备日用菜；每 10 天做一次市场调查，应急 保供） 4、交易场地保障（网格化管理，预留空地，市场周边预留场地；分为立即启动、24 小时启 动、72 小时启动三档，做到有的放矢，有条不紊） 应对双节措施： 1、邀请重要商户回流。通过耐心细致的思想和行动工作措施，邀请之前由于管控、封控、 劝返、进京难等多种因素而流失的 18 位大白菜、圆白菜、莴笋、菜花等大宗产品运销大户 返回市场，通过联合发力，调运蔬菜进京，可增加一部分上市量。 2、积极争取大户支持。11 月下旬丰台区商务局局长许渊源组织运销市场大户组织专题座谈， 倾听一线声音，了解农产品运销中的具体诉求，解决经营中的实际困难，讲透当前的防疫和 保供政策，传达各级领导的关心和问候，在赢得他们支持和理解同时，增强大户们组织调运 货品进京保供的决心和信心。 3、持续打击场外交易。政府有关部门继续加大整治打击场外交易倒货力度，在增加上市量 的同时，有效防范疫情扩散和传播风险。 4、有效增加市场储备。市场腾出部分冷库、普通库和硬化场地，组织动员运销大户尽快调 运葱头、土豆、胡萝卜、白萝卜、大白菜、圆白菜等耐储存蔬菜，特别是葱头、土豆、白菜 等可以在空场地上盖棉被储存的产品，提前着手，赶在大幅降温之前运输到京，有效增加企 业的商业储备，应对不时之需。 5、畅通前端供应通道。要求驻守大广高速求贤检查站的“鲜活农产品对接进京服务保障专班”， 对预约进京的果菜车辆，不分户量、不分车型、不分品类、不分品种，做到“应接尽接”，全 面增加市场到货量。 6、寻找替代供应基地。在现有 11 省、39 个应季产品主要供应基地的基础上，联合大户提 前寻找安排替代基地和供应基地，提前安排动员，提前上市供应。截至目前，在原有 11 个 省的基础上增加了广东、海南、福建、四川、浙江，替代供应基地已增加到 16 个省份，动员大户提前赴这些省份农产品主产区组织货源进京入场，保障供应。 7、启用市场激励机制。动员产供销一体化、贸工农一条龙的大公司，提前从可控的规模种 植基地快速批量采收一起应季货品进京，不计成本代价，全力以赴保障供应。对商户们在特 殊时期的贡献，市场启用激励机制，利用倾斜性政策对其进行弥补、支持和奖励。 8、调动周边市场兜底。从北京周边的内蒙赤峰（平庄）、河北沧州（盐山）、河北保定（联 农）、河南开封（兰考）等分市场，有组织的成批调运一批应季菜品进京，以保障首都供应 为第一要务。 思考： 1、 感谢国家，感谢党的领导。政府保护了我们三年，这次放开以后遍地小阳人，才发现国 家为我们承受了太多。 2、 感谢政府专班和下层干部，这么复杂的工作，关键时候工作量这么大，难度这么高，市 场又没有执法权，如果没有政府各方面的力量和资源根本办不到，这也体现出我们国家 的制度优势和体制优势。 3、 这次疫情打硬仗，打恶仗，是一次难得的历练。对队伍、对团队完成高强度、高难度、 高复杂性工作的应对能力、应变能力和处置能力都得到磨砺和提升。 4、 只有最坏的打算，你才能做到相对好一点的效果。未雨绸缪很关键，凡事预则立不预则 废，任何时候都要多方面考量，多角度预备，多平台配合，多部门协同。 5、 宣传很重要，对社会的稳定，对供求关系的平衡，对下游的采购都能起到巨大的作用。 6、 商户关键时候就是市场的顶梁柱，一场疫情是晴雨表，是试金石，看透了每一个人的秉 性，谁在关键时候真正能统筹，真正能众志成城支持市场，看得一清二楚。 7、 农产品批发市场不是包袱，是一个城市保供的基石，未来在城市发展和应急管理方面将 起到更大作用。 

上海蔬菜(集团)有限公司-顾正斌：党委书记、董事长、总裁 1、在做好防疫的前提下，再去做好保供；防疫是 1，后面全是 0。 2、人员防控尤为重要，特别是员工，商户和司机的闭环管理。有效延缓疫情的扩散、波及。 3、组织志愿者队伍，成立预备队，保证团队架构的完整，形成有效战斗力，确保正常运行。 4、建立一支应急保障队伍至关重要，人员不倒，体系不断。 5、在疫情当中无私奉献，无畏前行的客商队伍，是一个企业文化的核心价值。 6、管控体系内所有能用到的手段全都要用，会员制、预约制、白名单制度是切实有效的应 急保障措。 防疫保供措施： 1、 批发市场的果蔬基地建设在疫情保供中起到最重要的作用，货源的保障是重中之重。 2、 客商的扶持工作。免收交易费、租金等，降低商户压力，稳定客商经营活动。3、 守好进出关口，通过会员制、预约制限流，建立瞭望台监控大货车，防止藏人。 4、 工作人员封闭管理。避免交叉，现场管控体系，防疫管理手册。 5、 做好环境消杀。卫生间、下水道均要强化消毒。 思考： 1、 做好应急预案的精准性、针对性和可操作性。因时制宜，因事制宜，因势制宜。 2、 农批市场对这次疫情认知不足，深化防控不足，还需互相借鉴，互相补充，互相交流， 互相强化。

广州江南果菜批发市场经营管理有限公司-叶灿江：董事长 一、防疫措施。 （一）加强人员管理 1.确定人员底册。市场对场内上岗的从业人员（包含市场方管理人员、场内营业人员、搬运 工、清洁工等其他各类从业人员）并对人员信息（姓名、身份证、联系方式、家庭住址、家 庭成员等）进行登记造册，落实名单化管理，明确人员分类、分区；在底册范围内的从业人 员方可返回市场上岗，发放通行证。 2.从业人员要严格落实每日核酸检测，每天持 24 小时核酸阴性证明上岗，每日比对名单底 册，确保全员每日核酸检测。疫情期间，场内从业人员要严格“两点一线”管理，每天跟进“两 点一线”落实情况。 （二）强化江南市场出入口管控 1.实行实名进场。所有人员必须扫市场的场所码，凭“24 小时核酸阴性结果、健康码绿码”扫 场所码并测量体温。货运、采购车辆用“穗货运”小程序进行预约，获取备案码；工作人员核 实报备信息后，方可放行；外省来货车辆派发核酸票、停车卡，核酸票按人数派发；采购车 司机及同乘人员实行进场即采样。 2.查验放行。货运车辆离开市场出场时需扫市场的场所码、提供报备信息（备案码）、核准人 数，查验核酸检测情况后方可放行。 （三）优化网格划分 1.疫情发生期间，市场与外部用高水马进行全部围蔽，原则上划分为蔬菜区、国产水果区、 进口水果区三个网格，每个网格根据市场现有的出入口及实际需求设置独立出入口。 2.每个网格出入口根据人员底册设置刷脸识别，其余采购人员凭卡进入网格内部，场内配备 高清摄像头，实现视频监控全覆盖。 （四）规范网格场内管理 1.场所内所有活动人员均须佩戴工作证，未带工作证者不得在市场活动；场内所有人员凭工 作证分类，在指定区域活动，进出相关网格严格落实场所码扫码。 2.场内所有档口建立属于自己档口的场所码和集体码，便于人员日常管理和疫情处置流调。3.加强环境及人员常态化运行风险监测，持续开展人员核酸检测、环境样本监测、货物检测、 污水监测工作。 （五）做好涉疫重点地区来穗“人车物”管理 1.市场设置红区、黄区、绿区，落实三区管理。明确设立涉疫重点地区来穗货车中转场前移 把控关口。货车在中转场采样、消杀完毕后由代驾司机驾驶进入市场，货品放置于指定售卖 专区进行销售，专卖区要求接入全方位视频监控，周边围闭管理。 2．涉疫重点地区司乘人员转运至指定居住酒店集中居住，落实好各项闭环管理工作措施。 （六）提升管理能力和水平 1.市场方要进一步加强管理水平，严格按照防疫要求开展管理工作，加强日常巡查，确保各 项防控措施落实到位。 2.坚持落实经营环境消杀制度。 3.市场内部建立全高清无死角视频监控系统，特别是公共卫生间门前、室内场所进出口等重 点点位，实现视频监控全覆盖。 4.做好交易记录。市场方督促市场内各档口保存交易支付记录，倡导市场内使用微信、支付 宝等电子化方式进行交易。 （七）临时应急分流工作 1.做好分流应急预案，设置中转场作为备用市场，应对紧急时期之需，保障农产品供给安全。 另外，江南市场还实施了一系列包括信息化人脸识别系统、入场报备系统、人员轨迹流调体 系等内部基础设施提档升级。可以说，通过多措并举，探索出了在动态清零政策时期下的农 批市场防疫战疫、保供保运的模式。 二、防疫新政放开后，农批市场出现的新情况 12 月 7 日，广州率先全国实行全面放开。场内经营户，出现三分之一左右的员工都因感染 新冠而无法上班，随着感染病例数的逐步增多，会对正常经营产生影响。但从长远来看，待 大家都产生免疫后，农批市场的经营恢复，一定可以实现。为了应对短期的困难，我们采取 一些必要措施，尽量减低疫情在场内快速传播，以保证场内人员的作业轮换，从而确保农产 品的稳定供给。 防疫方面： 一是，要求场内所有人员佩戴 N95 口罩，不聚集，最大程度减少大面积同时感染风险。 二是，坚持每日两次全场消杀，降低环境中病毒载量； 三是，为员工配备抗原试剂盒，出现阳性或发烧症状，要求居家隔离观察。待监测阴性后方 可回到工作岗位。 保供方面： 防疫新政实施后，整个货运体系明显畅通很多，产地发货信心明显增强。为了能够保障城市 供应，我们还采取了相关措施：1、减低场内从业人员的经营负担。对前期受影响较大的进口水果行业，减免了半个月的交 易费用，对场内三轮车、装卸减免了一个月的费用。 2、积极对接产地，开展产销对接。将市场公众号“防疫报备”变更为“产销对接”栏目，对接全 国各地农产品卖难。同时，第一时间举办推介会。 3、利用线上平台。开通了官方江南鲜品线上平台交易和江南创鲜直播带货平台。 三、问题和建议 新冠肺炎疫情发生三年以来，农批市场行业的重要性毋庸置疑。也凸显了信息化滞后、传统 落后的一面。主要表现在： 1、市场只为场内商户提供了经营场所，而场内人、场、物的所有信息和资源，市场方很难 全部掌握； 2、交易方式落后，大部分市场还沿用传统交易； 3、很多城市对农批市场的认识扭曲，规划缺位。在关键及特殊时期，没有备用交易场地等 等。 疫情终将过去，不久的将来可能会全面结束，农产品供应链条也将不断恢复到疫情前。但通 过三年疫情，农批市场的新一轮升级是大势所趋。尤其在市场立法和市场信息化、现代化、 智慧化方面有很多的课题，值得行业去思考和探寻。在这之中，希望协会发挥行业研究者和 桥梁纽带作用，为农批行业新一轮更好更快发展，建言献策。

新疆九鼎农业集团有限公司-文学军：党委副书记、总经理 防疫保供措施： 1、强化指挥系统和应急保护力量建设。及时制定完善市场疫情防控和保障供应的工作指南， 采取分包制度，落实分级管理责任。同时工作人员、商户、辅助人员以及提货商，还有一些 临时工和辅助工将近 1 万多人全部封控在各市场和园区。 2、分类施策，靶向发力，严把入口关，承建两座加工货场，加强信息化建设和信息互通互 认，从产地调货，报备，信息互享，确保未感染人员和司机顺利进场； 3、查验人证车合一，建立驾驶室查验平台，两码一核酸，确保不漏一车一人；即卸即走， 全程不接触。即检即走即追，防外溢。发现司机阳性就地隔离，不许离疆； 4、分区管理，有限流动。交易区、提货区均分区管控，安排多辆内部倒转的三轮车，全程 防护，在交易区和提货区之间进行倒装；非接触交易、提货、结算。 5、外防输入，内防反弹。征用市场周边酒店，封闭式管理，分区式入住。 6、划分 200 多个网格式管理，精准有效预防感染。 7、发动商户、党员志愿者，落实商户联保责任。 8、以快制快，严防外溢。咨询中央疫情防控专家，划分五个集中居住点，实行错峰式工作，启动备份市场，轮转消杀。 9、做好应急预案和复工复市工作方案。从加工货场整车直供各地市州市场，减免商户费用 后续还将继续进行 2-3 个月的减免，应对双节的大幅消费旺季。 思考： 1、 疫情是大考，也是经验。商户资源是主体，他们的稳定是保供的基础。 2、 农户的质量效益还需提高，物流、供应链体系亟待升级。 3、 农批市场的信息化、数字化亟待解决。 4、 农副产品供应链的韧性、安全性对于应急保供至关重要。

北京市顺义区市场经营管理中心-陈华斌：副主任 零售终端市场，三级市场网络体系，形成便民商圈保供应。根据不同时期，不同政策，制定 不同的工作方案。如特殊时期关停一部分风险较大的露天市场，封控时期主动提出惠民菜举 措，以减租的形式鼓励商户销售平价蔬菜等等。 防疫措施： 1、 根据管理点位的分散，要求市场管理人员 A、B 班，倒岗制，阳过以后须自测转阴再返 岗，即便感染率达到 70%，也能确保日常正常运营； 2、 市场所有商户和员工每天执行健康监测报告制度，抗原、体温等。对风险较大的消杀延 续原来的力度做法，确保环境安全； 3、 提前储备相应的抗原、药品等物资； 4、 积极倡导动员商户和区内供应商对接，尽量避免跨区交易； 5、 对于日常常吃的蔬菜和水果进行价格监测，超出预期将进行强制干预，保证价格稳定； 6、 每天查验进货台账、单据，确保货源食品安全。 7、 日常管理严防死守，真正落实戴口罩，一米线等等； 8、 提前为员工储备药品，保证员工安全，尽快康复。 

中菜联盟（四川）商业管理集团有限公司-余平：总经理 防疫措施从中央到地方，上下一盘棋。一切听从上级管理部门安排，严格执行防疫措施。 保供措施分为常规保供和非常规保供： 1、 找准对象，落实需求。落实到每个小区的真实需求，建立微信群，表格记录，组织商户 进行货源精准采购。 2、 分工合作，专人负责。从信息收集，需求分类到货品采购，非标加工，再到商品配送， 直供业主，公司全员上阵，紧密配合。 3、 免费为孤寡老人等困难群体，单独配送米、面、油、盐等生活必需品。 4、 收集意见，及时反馈。用心服务，全力保供，得到一万余户居民赞扬和省市领导认可，媒体报道。 如何在疫情新形势下充分思考，提前准备，确保实现双节保供目标 张君君：临时工制度，志愿者招募等 张伟：面对人员大面积感染减员，须协会给出一定的指导措施 

会议总结发言——马增俊：全国城市农贸中心联合会会长、世界批发市场联合会理事会理事、世界批发市 场联合会亚太地区工作组主席 1、农产品流通领域的同仁们都值得敬重，感谢政府不计成本的防控措施，为保供做了太多 工作，不管是批发还是零售，都在互帮互助，共克时艰。 2、双节期间将面临严重的人员短缺，后疫情防控时期如何实现行业自救？能否以农产品的 偏方等方式，给行业同仁们带来最大程度的预防。 3、从货源到流通各个环节，需要做到自给自足，区域联动。城市内的批发和零售相互配合， 才能最大程度应急保供。 4、借鉴“义乌模式”，以线下为主体，推动线上线下相结合，打通全国统一大市场，互通互助， 共建共享。 5、后疫情防控时期，当前亟需研究的问题：一是春节期间的应急保供，二是 2023 年我们到 底该如何升级转型。 6、新的《食品安全法》1 月 1 日即将实行，从食品安全角度，是否需要建立全国性的农产 品流通白名单制度？ 7、数字化发展方面，如何实现良性竞争，全国一体？ 8、国际贸易方面，疫情全面放开，正是占领国际批发市场位置的最好时候，我们每个市场 该怎么去做？都是春节后亟需线下沟通交流的迫切问题。