主题：聚焦食品安全 创新发展模式 服务首都百姓

2016年7月1日，是中国共产党95岁诞辰。

中国共产党的历史就是全心全意为人民服务的历史，始终把关注民生、改善民生放在一切工作的首位。十八大以来，以习主席为首的党中央更是把食品安全工作提到了前所未有的高度，指出“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”国家不断加强对食品安全的监管力度，2015年10月1日，新修订的《食品安全法》正式实施。2016年3月1日，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》也正式实施。同时，随着北京城市的快速扩张和人口快速增长，交通拥堵、环境污染等压力增大，国家提出了京津冀一体化战略发展要求，疏解非首都核心功能，解决“大城市病”，实现北京可持续发展，建设国际一流和谐宜居之都。

在这一大背景下，北京盛华宏林市场（王四营市场）作为北京市朝阳区王四营村投资兴建的集体所有制企业，积极履行企业的社会责任和响应国家的号召，以法律为准绳，树立正确的经营理念，加强食品安全管理，强化危机管理，进一步完善食品安全控制体系的建设和提高食品质量检测水平。为了与首都新时期的发展需求相适应，更好地服务首都，积极拓展发展思路，转变经营模式。

从源头把关   建立食品安全长效监管机制

北京盛华宏林市场是以粮油批发为主，集水产品（包括鲜活、冰鲜、冰冻水产品）、果蔬、肉类、副食调料、休闲食品等于一体的综合性农产品批发市场，市场经营的都是与百姓日常生活息息相关的食品。食品安全关系社会稳定，关系百姓身体健康和生命安全。所以，抓好食品安全是我们的头等大事，必须从讲政治的高度提高思想认识，抓好食品安全各项工作。

从源头把关，加强食品安全监管。按照新修订的《食品安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》对食用农产品批发市场在抽样检验、进货查验记录、销售记录等方面的明确要求，北京盛华宏林市场作为食用农产品进入大众消费市场的的源头，有责任要求销售者提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；无法提供的，北京盛华宏林市场进行抽样检验或快速检测，经检验合格后方可进入市场销售，实现了食品安全可追溯，建立和完善了进货查验与台账管理制度，做到来源可查证，去向可追溯。

一是加强商户证照管理。从加强商户证照管理入手，抓好对商户的日常监督管理。首先，提高思想认识。商户的证照是商户据以生存和经营的“准生证”、“身份证”，必须始终按食品安全法相关规定管理好，持续保证其处于齐全、有效状态。第二，加强检查。为使商户各类经营证照始终处于齐全、有效的状态，确保商户依法依规正常经营，在新修订的食品安全法实施之际，市场对商户的证照进行了全面检查，对证照不齐的商户，督促其尽快补齐；对证照到期的商户，食品安全部尽快换发新的证照；对未按规定亮照经营的商户，督促商户及时改正。通过加强检查，确保了市场所有商户都达到了证照齐全、有效的状态。第三，强化日常监管和抽查监管相结合。市场管理员在日常的工作中，经常检查商户的证照。食品安全部采取抽查的方法，对商户证照进行管理。通过日常监管和抽查监管，保证了商户证照合法、有效。

二是进场前的“验明正身”：要求经营者必须建立进销货台帐，进货台帐应如实记录购进食品名称、购货时间、规格（品种）、数量、供货方名称及其联系方式、检验检疫证明编号、食品质量保质期限等情况，销货台帐应如实记录销售食品名称、销售时间、规格（品种）、数量、购货方名称及其联系方式等情况；进货台帐和销货台帐保存期限不得少于2年。

为加强商户对其经销及代理的商品质量管理，保护消费者的合法权益，根据食品安全法要求，检查督促商户索证索票。即商户在购进商品时，应当按批次向供货者、生产加工者索取、查验证明商品符合质量标准，以及证明商品来源的票证，并复印留存，以备检查。商户对索取的证明文件、票证进行检查验收并登记、记录，分类归档管理，便于检索，保证了商品安全的追溯。

三是加强进场后的检测：按照《北京市朝阳区食品安全自检实验室检测计划》要求，市场全年监测量不低于800批次监测任务。2015年，北京盛华宏林市场检测中心共完成抽取检测样品1508个，检测了4342个检测项目。

重视新法的培训学习。为了迎接新修订的食品安全法的正式实施，同时为了全面提升盛华宏林粮油批发市场食品安全监管水平，针对新法相关条款并结合北京盛华宏林市场食品安全重点工作安排，盛华宏林市场迅即行动，围绕新法相关条款，有的放矢地作出了相应部署，于21015年8月26日～27日，用PPt的形式，组织公司全体员工及商户进行了新修订的食品安全法集中培训。这次新的食品安全法的培训，共举行了十余场，培训了860人，做到了培训全覆盖，培训效果达到了预期目标。 

此外，北京盛华宏林市场在组织培训新法的基础上，再次组织市场相关人员参加北京市食品药品监督管理局举办的新修订的食品安全法的集中培训，弥补我们自己培训的不足，进一步丰富培训的内容，打牢食品安全的思想基础。

加强食品安全领导。北京盛华宏林市场在抓好新法培训的基础上，着力建立完善食品安全监管体系，加强了食品安全监管领导。为了加强对市场的领导和管理，对市场管理部负责人进行了调换，选派一位具有食品知识和实际工作经验的人员担任市场管理部的负责人，同时公司安排执行总经理于涛全面负责对市场的管理，负责对市场管理部和食品安全部的直接领导，进一步加强了对市场的坚强有力的领导和管理。

重视知识产权保护。由于市场商户对知识产权法律知识知之甚少，对知识产权制度在知识经济发展中的巨大作用不甚了解，更是对知识产权的法律在保护范围上还存在空白点。所以，一些商户在经营活动中有意或无意地违反了知识产权保护法，如“五常大米”商标注册权、五常地理标识及“盘锦大米”商标注册权等，发生了一些知识产权纠纷，给公司和商户造成了一定的经济损失。针对这种情况，公司多次组织相关商户进行了知识产权法律知识培训学习，并对违反知识产权保护法的商户，严格按照知识产权保护法的相关规定对经营商户进行了处罚，既保护了当事人的合法利益，同时也对违法商户上了一堂生动的知识产权保护法课，进一步提高了商户的法律意识。

疏解非首都核心功能  创新发展模式

按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，北京盛华宏林市场在国家、北京市、朝阳区相关政策引导下，为了与首都新时期的发展需求相适应，更好地服务首都，将积极拓展发展思路，转变经营模式。

市场建设方面。北京盛华宏林市场在13年的发展过程中，进一步改善了市场的经营秩序和经营环境，符合首都发展的基本要求。一是在2006年建立了ISO9001国际质量管理体系，为食品安全的追溯奠定了基础。二是在2010年到2013年，公司投资1.3亿元实施了建设目标为“1235工程”的改造升级项目，并紧密结合周边地区的发展趋势和功能规划定位，及时调整市场经营结构。尤其是粮油交易区的升级改造，既满足多层次消费者对粮油购物需求，也改变了粮油交易、仓储混杂的传统销售模式，保证了食品安全双向追溯和数据信息的全程可控。三是在2015年，市场通过“抓大放小”，淘汰经营规模小的商户，减少从业及相关人员。对经营好的商户，培育他们做大、做强、做优，为北京市控制人口过快增长做出了自己的贡献。四是在2015年，市场完善了道闸系统的安装使用，有效调整了市场进出的车流量，每天减少车流量约40%,极大缓解了市场内和市场周边的车流量。五是加强了市场车辆管理，杜绝了长期停泊在市场的社会车辆，减少了市场周边交通压力。六是根据水产品批发特点，市场制定了水产品交易规定，在市场经营水产品批发，经营时间为晚上12：00至第二天早上8:00。早上八点前必须全部清场，实施了错峰交易，极大地缓解了市场周边的交通压力。大宗的粮油交易，也在夜间进行。七是整治市场环境卫生，形成了村保洁组、市场保洁人员和外包保洁人员的三级联动保洁队伍，有效改变了批发市场脏、乱、差的局面。

创新发展方面。为了适应首都核心功能的要求，北京盛华宏林市场“着眼京津冀一体化，聚焦食品安全，服务首都百姓”，以京津冀一体化发展及疏解非首都核心功能等相关政策文件要求为契机，通过创新市场经营模式，提高市场管理水平，形成购物——体验——互动的新态势。

2016年，北京盛华宏林市场对相关经营项目进行改造升级，拓展生鲜集配中心批发超市项目，积极与北京、河北猪、牛养肉屠宰企业进行了“场厂挂钩”签约，共同打造“放心肉”服务体系，努力打造“环京一小时生鲜农产品物流圈”。

同时，北京盛华宏林市场与地利农产品投资控股有限公司举行了

进口农产品战略合作框架协议的签约，共同努力将北京盛华宏林市场建设成进口农产品实体展示体验、线上销售基地，将促进北京盛华宏林市场转型升级的步伐，打造农产品批发市场建设新典范。

为了丰富北京盛华宏林市场生鲜集配中心批发超市的果品种类，根据新疆库尔勒香梨、阿克苏冰糖心苹果、吐鲁番葡萄等特产水果产地，日照长、空气好、品质优等特点，加强与新疆库尔勒地区的合作，

2016年6月28日，北京盛华宏林市场与新疆库尔勒苏中农汇园商贸有限公司正式签约战略合作框架协议，旨在拉动疆内疆外农产品双向流通，实现区域优势农产品互补、共进共赢。