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尚德守法 让食品安全永远跑在风险前面

2017-08-11

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食品安全是个老话题,也是个新话题,如同反腐倡廉永远在路上一样,食品安全的治理也永远在路上。随着现代科技的发展和互联网产业的兴起,近年来以食品和农产品为主要消费市场的电商平台,也在整个电商市场有了一定的份额。食品特别是生鲜农产品电商的发展规模和速度更是达到了惊人的程度。据权威咨询机构发布的《中国生鲜电商市场研究报告》显示,中国生鲜电商市场规模去年已突破600亿元,预计从今年起到2018年将突破千亿元。随着生鲜食品电商产业链的不断完善以及用户消费习惯的养成,中国生鲜食品电商市场将逐渐释放其潜力,市场空间非常广阔;但与此同时,我们也应看到这个新兴市场所面临的主要问题以及影响其发展的制约因素仍旧是食品安全。

 在今年的两会政府工作报告中,李克强总理在谈及民生问题时说:要继续完善监管体制机制,充实基层监管力量,夯实各方责任,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。国务院今年印发的《“十三五”国家食品安全规划》,也提出了从坚持关口前移、源头把控,到细化全过程控制、全链条监管,再到一系列安全监管行动的计划,并要求按此计划,在十三五期间进一步织密食品药品“安全网”,为老百姓食品安全拉起谁也不能碰的“高压线”。而要实现这一切,就必须建立起以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”这四大抓手为基础的食品安全社会共治格局。 这一格局的形成靠什么,我们认为就是四个字:尚德守法。

 所谓守法,就是要建立健全食品安全监管体系,织就严密的“防护网”,守住食品安全风险的底线。要紧盯“田间地头”,综合治理农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加等问题,把好食品安全第一道关;同时要强化企业主体责任,要抓住重点行业、重点区域,深入排查和治理风险隐患和“潜规则”问题。要重拳出击、重典治乱,始终保持严惩食品安全违法犯罪行为的高压态势,对不法分子形成震慑。

 但是,强调法律监管绝不意味着道德自律就应该缺席。当法治环境相对成熟时,企业和市场就面临不可回避的道德情境。药食同源,作为与药品一样关乎到人民健康和生命安全的良心产品——食品,为什么其诚信如今成了比药品不诚信更严重的社会问题?说到底,就是由于诚信和道德的极大缺失所致。

 国务院食品安全办、中央文明办、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等8部门,早在2012年就联合印发了《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》,要求各地区、各有关部门针对食品安全领域存在的诚信缺失、道德失范等问题,夯实食品安全领域道德诚信内在基础和外部环境,推动形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。

 实现食品安全社会共治的前提和基础是全民参与其中。让食品安全的尚德守法从规矩和情操成为习惯和常态,不仅需要监管部门依法严管,更需要全体民众的广泛参与。因此,除了尚德守法,全社会还要通过多渠道进行食品安全科普宣传,增强监管工作透明度,既可让群众通过易于接受和操作的方式,获取更多的食品安全常识,提高自我防范能力,还要通过发布食药监管部门权威信息、普及食品安全常识、倾听和采纳群众的意见和建议;同时,利用官方微信及时澄清网传的食品安全谣言,消除群众恐慌,即所谓用微服务,促进微监管。

 总之,还是那句话,加强食品安全社会共治,只有起点,没有终点;要永远让监管“跑”在风险前面,让成果对接百姓的期待。因为不管过去、现在和未来,食品安全消费对于消费者来说,不管是线上还是线下、实体市场还是网络市场,都是永远的王道。

北京盛华宏林特约评论员  梁海